推动农村地区风能资源开发利用

文/秦海岩

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长

长期以来，中央始终将解决好“三农”（农业、农村、农民）问题作为重中之重。2020年12月28日至29日召开的中央农村工作会议提出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。随后，相关工作全面铺开，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等支持性文件相继下发。

推进乡村振兴，需要各地立足于自身的资源条件，找准路径。作为随处可见的绿色能源，风能取之不尽、用之不竭，在我国大多数农村地区具有资源优势。发展风电，既能将资源优势转化为集体收入，又可为农村能源结构转型提速，并兼顾生态环境，是一条盘活农村产业资源、土地资源、旅游资源以及农村集体性资产，让闲置资源产生经济效益，迅速壮大农村集体经济的新路子。

一、加快开发风能资源，对推动乡村振兴与风电发展具有重要意义

发展风电可以让农村地区实现“电从身边来”，不断扩大能源结构中的可再生能源份额，助推农村零碳、绿色发展。以河南兰考为例，该县作为全国首个农村能源革命试点，围绕推动农村能源生产、消费、技术、体制革命和城乡废弃物能源化利用，建立经济可持续的清洁能源开发利用模式。试点取得显著成效，2020年，可再生能源发电量占兰考县电力消费总量的71%。2021年3月，兰考县更是首次实现连续72小时全清洁能源供电，创造了河南县域全清洁能源供电的新纪录。

发展风电可以提高我国广大农村地区集体经济收入水平。过去的十多年，技术进步持续驱动我国风电发电效率提升以及成本下降。2010-2020年，我国陆上风电度电成本下降了40%，大部分地区的新建风电项目实现了平价上网，风电开发已经可以获得较为可观的经济效益。

发展风电可以全面激活农村地区旅游资源，打造具有区域特色的旅游产业体系，带动餐饮、住宿、农副产品等周边产业发展。比如，华能以河南濮阳项目为试点，由国内顶尖景观设计团队负责风电场的整体景观规划，旨在将该项目打造为“工业项目和乡村振兴、美丽乡村建设融合发展”的示范项目，实现“清洁能源工业+农业生产+休闲农业”的三产融合，打造集观光游览、休闲游憩、农业生产、风力发电于一体的休闲农旅目的地，在增加村集体收入的同时，为美丽乡村建设贡献力量。

反过来，这也有助于提升风电产业发展质量。一方面，推动乡村振兴与风电产业的深度融合发展，将为风电产业打开一个广阔的增量市场，进而保障风电产业持续健康发展。另一方面，在农村地区发展风电产业，分散式会成为更多的选择，将进一步丰富风电项目的开发模式。此外，通过充分利用分布于农村田间地头、村前屋后、乡间路的闲置土地，能够大大提高土地利用率，从而有效化解目前阻碍风电产业发展的用地问题。

二、大规模开发农村地区风能资源，各方面条件已经具备

广大农村拥有风电开发利用的资源基础。一方面，我国风能资源丰富，分布广泛。随着低风速技术取得突破，我国大部分地区，尤其是中东南低风速资源区域已具备开发条件，可供开发资源潜力超过10亿千瓦。另一方面，农村有大量的零散未利用土地。据初步测算，全国适宜建设开发的土地主要是形貌高程合适的地区，扣除城乡建设用地、基本农田、生态保护区、蓄滞洪区等不可建设区域，还有约100万平方千米的建设潜力空